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中國糧食行業協會副會長趙凌云

（2007年4月7日）

　　

　　自2004年糧油行業被列為全國食品安全信用體系建設的試點行業以來，中國糧食行業協會根據黨的十六屆三中、四中全會精神，切實按照國家食品藥品監督局等八個部門《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》，把開展糧油食品安全信用體系建設試點工作做為一件大事來抓，認真組織，有序推進《糧油食品安全信用體系建設試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）的實施。總的看，進展比較順利，并取得較好的成效。
　　一、食品安全信用體系建設試點工作進展概況

　　（一）《試點方案》的大部分任務已經完成。三年來，在政府主管部門的指導和推動下，按照《試點方案》的要求，通過廣泛動員、宣傳引導、調查研究、確定試點企業、培訓有關人員、制定和實施糧油食品管理和加工生產技術管理規則，交流試點經驗、評選優秀試點企業等工作，目前，《試點方案》中的大部分任務已經完成，對社會糧食安全狀況的改善起到一定的促進作用。春節前夕，國家質檢總局抽查檢驗了21個省、自治區、直轄市531家企業生產的566種米面油產品，產品抽樣合格率達到90 %左右，其中面粉合格率87.2%，比試點初期上升16.4個百分點。

　　（二）試點企業的范圍和作用不斷擴大。試點企業是實施食品安全信用體系建設試點工作的核心力量。三年來，參與試點的企業由最初確定的39家增加到45家。試點中，企業從保障廣大人民身體健康和生命安全的高度出發，把提高產品質量作為首要任務，強化食品安全意識，以質量求發展。試點企業普遍建立和完善了質量管理體系，半數企業獲得質量免檢認證，約有30%的企業推行HACCP食品安全控制體系。為做到從源頭抓質量，有24個企業建立生產基地2296萬畝，并開展訂單收購，確保原料的安全和純度。部分企業對現有設施開展更新改造，改進設施和工藝流程，添置檢化驗設備，確保產品質量，提升產品檔次。絕大多數試點企業結合本企業實際情況，認真試行米面油加工行業的《生產技術管理規則》和《企業經營檔案示范文本》，規范和加強企業生產經營管理，保障試點工作沿著正確的軌道進行。

　　通過試點，企業自身也有較大的發展。2006年每個試點企業日加工能力平均達到近2000噸，比試點初增加60%以上；產銷總量達到1555萬噸，比試點初期增加1.6倍。可以看出，試點企業基本上代表了糧油食品行業的先進水平。去年10月，協會根據《試點方案》的要求，對試點企業進行了考核評價，共評出22個優秀試點企業，進一步促進糧食制度安全信用體系建設試點工作的深入發展。

　　（三）各省市的食品安全信用體系建設試點工作也有了新的進展。江蘇省糧食行業被確定為省食品安全信用體系建設試點行業，全省糧食行業選定13個試點企業，建立試點企業檔案，召開試點工作會議和試點企業培訓班，試點工作正在按計劃推進。上海、大連等糧食行業也在組織當地企業進行建設食品安全信用體系的有關工作。

　　二、實施食品安全信用體系建設試點工作的主要特點

　　三年來，試點工作的主要特點是做到三個結合：即與實施放心糧油工程相結合、與實施名牌工程相結合和點面結合，三者結合起來，互相促進，相得益彰。

　　（一）與實施放心糧油工程結合起來。糧油食品安全信用體系建設試點工作是實施放心糧油工程的組成部分，推進糧油食品安全信用體系建設，是為提升糧油食品安全水平夯實基礎。目前放心糧油工程已在全行業全面展開。六年來，中國糧食行業協會和省糧食行業協會在嚴格審查和監管的基礎上，共推出2600多個企業生產的3000多個產品為放心糧油，還推出882個糧油放心店，為市場提供優質、安全、健康、營養的放心糧油商品。

　　農村市場是糧油安全的重災區。從2004年5月起，隨著放心糧油工程的深入發展，重點開展放心糧油進農村的活動。近三年來，各地糧食行業協會和廣大企業在建設社會主義新農村偉大目標的激勵下，放心糧油進農村活動發展很快；在此同時，繼續開展放心糧油進社區活動。放心糧油市場占有率不斷提高。2006年放心糧油在城市的市場占有率達到50%左右，在農村市場的占有率達到25%左右。對保障城鄉人民的食品安全和身體健康，促進社會的和諧與穩定，發揮國有糧食企業的主導作用和民營糧油企業的積極作用產生一定的效果。

　　參與食品安全信用體系建設試點的45家企業，基本上都是產銷放心糧油的企業，2006年產銷量占放心糧油總產銷量的20%。試點企業在實施放心糧油工程中起到重要的作用

　　（二）與實施糧油名牌工程結合起來。誠信是企業生存之本，是企業發展的一種無形的推動力。企業的誠信力和公司治理及創新能力一樣，成為企業核心競爭力的重要部分。實施名牌工程和建設食品安全信用體系，兩者是相輔相成的，有很強的關聯度。在開展糧食行業食品安全信用體系建設試點工作的同時，對名牌的培育對象，給予重點支持和服務，增強糧食企業的產品在國內外市場的競爭能力。到目前為止，在30個榮獲中國名牌的糧油產品中，就有12家試點企業的產品；在20個榮獲最具有競爭力品牌的糧油產品中，就有9家試點企業的產品。

　　（三）點面結合。在做好試點工作的同時，通過集中和平時宣傳培訓相結合的方式，開展誠信宣傳教育和企業職業道德教育。去年9月按照全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室（以下簡稱“整規辦”）等13部委《關于深入開展“誠信興商”活動的意見》，積極開展“誠信興商”宣傳月活動，進一步落實《中國糧食行業經營服務公約》和《糧食行業食品安全誠信宣言》，把誠信理念不斷引伸到生產、經營、服務各個環節；普及社會信用基礎知識、質量管理基礎知識以及糧油質量標準等，營造誠信環境，使企業在提高產品質量的同時，提高企業的誠信程度。

　　三、全面推進糧油食品安全信用體系建設試點工作

　　目前，試點工作已進入全面完成階段。各地行業協會和試點企業在政府主管部門的指導和推動下，重點要抓好企業管理基礎工作和產品監管工作，提高企業的誠信意識和質量管理水平，規范企業的生產經營行為，做到“標準化生產、規范化監管、品牌化經營”。近期主要做好以下工作：

　　（一）繼續深入實施“放心糧油工程”和糧油名牌工程，進一步提高放心糧油的市場占有率。去年在山東濟南會議上提出：“十一五”期間，放心糧油在城市市場占有率達到90%以上；在農村的市場占有率達到55%～60%以上，我們要為達到這個目標而努力。繼續實施糧油名牌工程，爭取有更多的試點企業的產品進入中國名牌的行列，以創名牌帶動產品質量水平、管理水平的提升。

　　同時，繼續深入開展誠信宣傳教育和企業職業道德教育，樹立“誠信興商”的理念，營造誠實守信的氛圍。

　　（二）繼續認真試行《糧食行業食品安全信用管理規范》、糧油加工行業的《生產技術管理規則》和《企業經營檔案示范文本》，并進一步擴大試行范圍，不斷探索、完善，為全面推進糧油食品安全信用體系建設起到示范和帶動作用。

　　（三）加快建設食品安全信用信息管理系統平臺。中糧協正在抓緊開發糧油食品安全信用體系軟件，著手建立企業外部監管檔案，建設信用采集和信用等級分類管理、信用狀況公示和信息共享的信用管理平臺，增強信用產品的社會認可程度，弘揚企業誠信為本的良好業績，為公示失信行為作好準備。

　　（四）開展行業信用評價試點工作。行業信用評價是行業信用體系建設的一項重要工作，對樹立企業形象，推動行業自律，保障行業健康發展，促進社會信用體系建設有重要作用。中糧協計劃根據整規辦的《行業信用評價試點工作實施辦法》，制定建立糧食行業食品安全信用評價體系的方案，著手開展行業信用評價試點工作。針對本行業的具體情況建立相應的指標體系、評價程序和監督、申訴和復核機制，做到科學規范、公正、公開，實現褒獎守信，懲戒失信。

　　同志們，糧食行業食品安全信用體系建設試點工作雖然取得較大的成效，但是離全面建設糧食行業食品安全信用體系，還有很大的距離。希望大家再接再接再厲，扎實工作，確保試點工作取得預期的實效，為營造糧食行業良好的誠信氛圍，實現“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的新風尚做出新貢獻。

 

來源: 中國糧食行業網