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中國糧食行業(yè)協(xié)會副會長趙凌云

（2007年4月7日）

　　

　　自2004年糧油行業(yè)被列為全國食品安全信用體系建設(shè)的試點行業(yè)以來，中國糧食行業(yè)協(xié)會根據(jù)黨的十六屆三中、四中全會精神，切實按照國家食品藥品監(jiān)督局等八個部門《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》，把開展糧油食品安全信用體系建設(shè)試點工作做為一件大事來抓，認真組織，有序推進《糧油食品安全信用體系建設(shè)試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）的實施�？偟目矗�進展比較順利，并取得較好的成效。
　　一、食品安全信用體系建設(shè)試點工作進展概況

　�。ㄒ唬�《試點方案》的大部分任務(wù)已經(jīng)完成。三年來，在政府主管部門的指導(dǎo)和推動下，按照《試點方案》的要求，通過廣泛動員、宣傳引導(dǎo)、調(diào)查研究、確定試點企業(yè)、培訓(xùn)有關(guān)人員、制定和實施糧油食品管理和加工生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)則，交流試點經(jīng)驗、評選優(yōu)秀試點企業(yè)等工作，目前，《試點方案》中的大部分任務(wù)已經(jīng)完成，對社會糧食安全狀況的改善起到一定的促進作用。春節(jié)前夕，國家質(zhì)檢總局抽查檢驗了21個省、自治區(qū)、直轄市531家企業(yè)生產(chǎn)的566種米面油產(chǎn)品，產(chǎn)品抽樣合格率達到90 %左右，其中面粉合格率87.2%，比試點初期上升16.4個百分點。

　　（二）試點企業(yè)的范圍和作用不斷擴大。試點企業(yè)是實施食品安全信用體系建設(shè)試點工作的核心力量。三年來，參與試點的企業(yè)由最初確定的39家增加到45家。試點中，企業(yè)從保障廣大人民身體健康和生命安全的高度出發(fā)，把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為首要任務(wù)，強化食品安全意識，以質(zhì)量求發(fā)展。試點企業(yè)普遍建立和完善了質(zhì)量管理體系，半數(shù)企業(yè)獲得質(zhì)量免檢認證，約有30%的企業(yè)推行HACCP食品安全控制體系。為做到從源頭抓質(zhì)量，有24個企業(yè)建立生產(chǎn)基地2296萬畝，并開展訂單收購，確保原料的安全和純度。部分企業(yè)對現(xiàn)有設(shè)施開展更新改造，改進設(shè)施和工藝流程，添置檢化驗設(shè)備，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次。絕大多數(shù)試點企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實際情況，認真試行米面油加工行業(yè)的《生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)則》和《企業(yè)經(jīng)營檔案示范文本》，規(guī)范和加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，保障試點工作沿著正確的軌道進行。

　　通過試點，企業(yè)自身也有較大的發(fā)展。2006年每個試點企業(yè)日加工能力平均達到近2000噸，比試點初增加60%以上；產(chǎn)銷總量達到1555萬噸，比試點初期增加1.6倍�？梢钥闯�，試點企業(yè)基本上代表了糧油食品行業(yè)的先進水平。去年10月，協(xié)會根據(jù)《試點方案》的要求，對試點企業(yè)進行了考核評價，共評出22個優(yōu)秀試點企業(yè)，進一步促進糧食制度安全信用體系建設(shè)試點工作的深入發(fā)展。

　　（三）各省市的食品安全信用體系建設(shè)試點工作也有了新的進展。江蘇省糧食行業(yè)被確定為省食品安全信用體系建設(shè)試點行業(yè)，全省糧食行業(yè)選定13個試點企業(yè)，建立試點企業(yè)檔案，召開試點工作會議和試點企業(yè)培訓(xùn)班，試點工作正在按計劃推進。上海、大連等糧食行業(yè)也在組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行建設(shè)食品安全信用體系的有關(guān)工作。

　　二、實施食品安全信用體系建設(shè)試點工作的主要特點

　　三年來，試點工作的主要特點是做到三個結(jié)合：即與實施放心糧油工程相結(jié)合、與實施名牌工程相結(jié)合和點面結(jié)合，三者結(jié)合起來，互相促進，相得益彰。

　�。ㄒ唬┡c實施放心糧油工程結(jié)合起來。糧油食品安全信用體系建設(shè)試點工作是實施放心糧油工程的組成部分，推進糧油食品安全信用體系建設(shè)，是為提升糧油食品安全水平夯實基礎(chǔ)。目前放心糧油工程已在全行業(yè)全面展開。六年來，中國糧食行業(yè)協(xié)會和省糧食行業(yè)協(xié)會在嚴格審查和監(jiān)管的基礎(chǔ)上，共推出2600多個企業(yè)生產(chǎn)的3000多個產(chǎn)品為放心糧油，還推出882個糧油放心店，為市場提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康、營養(yǎng)的放心糧油商品。

　　農(nóng)村市場是糧油安全的重災(zāi)區(qū)。從2004年5月起，隨著放心糧油工程的深入發(fā)展，重點開展放心糧油進農(nóng)村的活動。近三年來，各地糧食行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大目標(biāo)的激勵下，放心糧油進農(nóng)村活動發(fā)展很快；在此同時，繼續(xù)開展放心糧油進社區(qū)活動。放心糧油市場占有率不斷提高。2006年放心糧油在城市的市場占有率達到50%左右，在農(nóng)村市場的占有率達到25%左右。對保障城鄉(xiāng)人民的食品安全和身體健康，促進社會的和諧與穩(wěn)定，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主導(dǎo)作用和民營糧油企業(yè)的積極作用產(chǎn)生一定的效果。

　　參與食品安全信用體系建設(shè)試點的45家企業(yè)，基本上都是產(chǎn)銷放心糧油的企業(yè)，2006年產(chǎn)銷量占放心糧油總產(chǎn)銷量的20%。試點企業(yè)在實施放心糧油工程中起到重要的作用

　�。ǘ�）與實施糧油名牌工程結(jié)合起來。誠信是企業(yè)生存之本，是企業(yè)發(fā)展的一種無形的推動力。企業(yè)的誠信力和公司治理及創(chuàng)新能力一樣，成為企業(yè)核心競爭力的重要部分。實施名牌工程和建設(shè)食品安全信用體系，兩者是相輔相成的，有很強的關(guān)聯(lián)度。在開展糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點工作的同時，對名牌的培育對象，給予重點支持和服務(wù)，增強糧食企業(yè)的產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力。到目前為止，在30個榮獲中國名牌的糧油產(chǎn)品中，就有12家試點企業(yè)的產(chǎn)品；在20個榮獲最具有競爭力品牌的糧油產(chǎn)品中，就有9家試點企業(yè)的產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）點面結(jié)合。在做好試點工作的同時，通過集中和平時宣傳培訓(xùn)相結(jié)合的方式，開展誠信宣傳教育和企業(yè)職業(yè)道德教育。去年9月按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“整規(guī)辦”）等13部委《關(guān)于深入開展“誠信興商”活動的意見》，積極開展“誠信興商”宣傳月活動，進一步落實《中國糧食行業(yè)經(jīng)營服務(wù)公約》和《糧食行業(yè)食品安全誠信宣言》，把誠信理念不斷引伸到生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)各個環(huán)節(jié)；普及社會信用基礎(chǔ)知識、質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識以及糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，營造誠信環(huán)境，使企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，提高企業(yè)的誠信程度。

　　三、全面推進糧油食品安全信用體系建設(shè)試點工作

　　目前，試點工作已進入全面完成階段。各地行業(yè)協(xié)會和試點企業(yè)在政府主管部門的指導(dǎo)和推動下，重點要抓好企業(yè)管理基礎(chǔ)工作和產(chǎn)品監(jiān)管工作，提高企業(yè)的誠信意識和質(zhì)量管理水平，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化監(jiān)管、品牌化經(jīng)營”。近期主要做好以下工作：

　�。ㄒ唬├^續(xù)深入實施“放心糧油工程”和糧油名牌工程，進一步提高放心糧油的市場占有率。去年在山東濟南會議上提出：“十一五”期間，放心糧油在城市市場占有率達到90%以上；在農(nóng)村的市場占有率達到55%～60%以上，我們要為達到這個目標(biāo)而努力。繼續(xù)實施糧油名牌工程，爭取有更多的試點企業(yè)的產(chǎn)品進入中國名牌的行列，以創(chuàng)名牌帶動產(chǎn)品質(zhì)量水平、管理水平的提升。

　　同時，繼續(xù)深入開展誠信宣傳教育和企業(yè)職業(yè)道德教育，樹立“誠信興商”的理念，營造誠實守信的氛圍。

　�。ǘ�）繼續(xù)認真試行《糧食行業(yè)食品安全信用管理規(guī)范》、糧油加工行業(yè)的《生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)則》和《企業(yè)經(jīng)營檔案示范文本》，并進一步擴大試行范圍，不斷探索、完善，為全面推進糧油食品安全信用體系建設(shè)起到示范和帶動作用。

　　（三）加快建設(shè)食品安全信用信息管理系統(tǒng)平臺。中糧協(xié)正在抓緊開發(fā)糧油食品安全信用體系軟件，著手建立企業(yè)外部監(jiān)管檔案，建設(shè)信用采集和信用等級分類管理、信用狀況公示和信息共享的信用管理平臺，增強信用產(chǎn)品的社會認可程度，弘揚企業(yè)誠信為本的良好業(yè)績，為公示失信行為作好準(zhǔn)備。

　　（四）開展行業(yè)信用評價試點工作。行業(yè)信用評價是行業(yè)信用體系建設(shè)的一項重要工作，對樹立企業(yè)形象，推動行業(yè)自律，保障行業(yè)健康發(fā)展，促進社會信用體系建設(shè)有重要作用。中糧協(xié)計劃根據(jù)整規(guī)辦的《行業(yè)信用評價試點工作實施辦法》，制定建立糧食行業(yè)食品安全信用評價體系的方案，著手開展行業(yè)信用評價試點工作。針對本行業(yè)的具體情況建立相應(yīng)的指標(biāo)體系、評價程序和監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制，做到科學(xué)規(guī)范、公正、公開，實現(xiàn)褒獎守信，懲戒失信。

　　同志們，糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點工作雖然取得較大的成效，但是離全面建設(shè)糧食行業(yè)食品安全信用體系，還有很大的距離。希望大家再接再接再厲，扎實工作，確保試點工作取得預(yù)期的實效，為營造糧食行業(yè)良好的誠信氛圍，實現(xiàn)“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的新風(fēng)尚做出新貢獻。

 

來源: 中國糧食行業(yè)網(wǎng)