國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于做好2019年夏季糧油收購(gòu)工作的通知
國(guó)糧電〔2019〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局），中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化集團(tuán)有限公司：
為認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，切實(shí)做好2019年夏季糧油收購(gòu)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高站位，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年，各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨繁重。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)下，認(rèn)真抓好夏季糧油收購(gòu)工作，對(duì)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，保持糧食市場(chǎng)總體穩(wěn)定；對(duì)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有極其重要的意義。各地和有關(guān)中央企業(yè)要堅(jiān)持講政治、顧大局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，把夏糧收購(gòu)工作擺在突出位置，抓實(shí)抓細(xì)抓好，牢牢守住不發(fā)生大面積農(nóng)民“賣(mài)糧難”的底線。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力
各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善糧食收購(gòu)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和部門(mén)單位協(xié)作，充分發(fā)揮各方面積極性，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、同頻共振的工作格局。要在前期工作基礎(chǔ)上，研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的收購(gòu)工作方案，細(xì)化相關(guān)措施，做好收購(gòu)倉(cāng)容、資金供應(yīng)、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，對(duì)于收儲(chǔ)矛盾較為突出和可能出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)糧食的地區(qū)，要結(jié)合實(shí)際提前制定應(yīng)急處置預(yù)案，做到有備無(wú)患，應(yīng)對(duì)及時(shí)處置有效。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研調(diào)度，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要深入一線廣泛了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決收購(gòu)中遇到的困難問(wèn)題，重要情況要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?nbsp;
三、認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，積極開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)
各地要按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求，統(tǒng)籌組織調(diào)度好轄區(qū)內(nèi)夏季糧油收購(gòu)工作，確保農(nóng)民種糧賣(mài)得出。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)多元主體積極性，多措并舉組織好市場(chǎng)化收購(gòu)。要支持大型骨干企業(yè)利用自身渠道和資金優(yōu)勢(shì)，合理把握節(jié)奏，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要引導(dǎo)加工企業(yè)積極入市、就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收。要協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)及早入市，按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)輪換糧源，發(fā)揮儲(chǔ)備輪換的引領(lǐng)作用。要鼓勵(lì)各類糧食企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)糧食生產(chǎn)組織方式變化，與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷合作關(guān)系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，拓寬農(nóng)民增收渠道。
四、切實(shí)履行政策執(zhí)行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)政策
中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司及相關(guān)分公司要按照《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（國(guó)糧發(fā)〔2018〕99號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行小麥、稻谷國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，有效發(fā)揮政策性收購(gòu)的托底作用。要提前做好預(yù)案啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及早合理布設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，滿足農(nóng)民售糧需要。要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案啟動(dòng)和停止有關(guān)規(guī)定，達(dá)到啟動(dòng)條件及時(shí)按程序啟動(dòng)預(yù)案，價(jià)格回升到最低收購(gòu)價(jià)水平以上時(shí)要及時(shí)停止收購(gòu)。要嚴(yán)格執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)糧食質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政策性收購(gòu)質(zhì)量關(guān)，既不得隨意放寬標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，也不得拒收農(nóng)民交售的達(dá)標(biāo)糧食，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。
五、創(chuàng)新方式方法，大力提升為農(nóng)服務(wù)水平
各地要認(rèn)真履職盡責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)。要指導(dǎo)農(nóng)民做好已收獲糧食的整理、晾曬，做好庭院儲(chǔ)糧，促進(jìn)糧食提級(jí)進(jìn)檔。要加快推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，積極為農(nóng)民提供清理、干燥、儲(chǔ)存、加工、銷售等社會(huì)化服務(wù)。要督促各收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)做到價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺(tái)，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”，并根據(jù)農(nóng)民售糧需要早開(kāi)門(mén)晚收秤。有條件的地方要做到收購(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)端口前移，采用綠色通道、預(yù)約收購(gòu)等方式，盡量減少農(nóng)民排隊(duì)等候時(shí)間。要積極推廣使用手機(jī)客戶端、小程序等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，重塑流程，改善服務(wù)，提升糧食購(gòu)銷自助化、便捷化水平。
六、密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
各地要認(rèn)真做好糧食收購(gòu)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握收購(gòu)進(jìn)展總體情況。要加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，及早發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。要靈活利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公示欄、宣傳冊(cè)等多種渠道，廣泛宣傳解讀糧食收購(gòu)政策，主動(dòng)發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量和收購(gòu)進(jìn)展、市場(chǎng)價(jià)格等信息，為農(nóng)民售糧和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供必要的信息服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)分析，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)和媒體關(guān)切，妥善做好輿情處置應(yīng)對(duì)，為收購(gòu)工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
七、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)秩序
各地要按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)和銷售出庫(kù)監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)糧發(fā)〔2018〕264號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)具體收儲(chǔ)企業(yè)的直接責(zé)任、政策執(zhí)行主體的責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。督促企業(yè)自覺(jué)遵守“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策，確保政策落實(shí)不出偏差、不打折扣。要發(fā)揮12325全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線作用，堅(jiān)決查處“克扣斤兩”“壓級(jí)壓價(jià)”“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等損害國(guó)家利益的違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食流通秩序。要壓緊壓實(shí)糧食企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。要加大儲(chǔ)糧安全隱患排查力度，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早排除，確保糧食儲(chǔ)存安全。
