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第305號(hào)

　　《湖北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2007年6月18日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年8月1日起施行。

省　長(zhǎng)　羅清泉

二〇〇七年六月二十九日

湖北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量水平，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)食品經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作，為食品安全監(jiān)督管理工作提供必要的條件和保障。

　　縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。流通環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理工作分別由縣級(jí)以上衛(wèi)生、商務(wù)行政管理部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。衛(wèi)生、商務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理和商務(wù)行業(yè)管理工作。

　　縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門(mén)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，相互間及時(shí)通報(bào)信息、移交案件。

　　第四條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)違反本辦法規(guī)定的行為，并對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　工商行政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，并為舉報(bào)人保密。

第二章　食品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任

　　第五條　食品經(jīng)營(yíng)者依法取得所需證照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)其銷(xiāo)售的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

　　第六條　食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其食品與標(biāo)識(shí)是否真實(shí)一致，并符合下列要求：

　　（一）有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明；

　　（二）定型包裝食品有中文標(biāo)明的食品名稱(chēng)、制造者的名稱(chēng)和地址、生產(chǎn)日期或分裝日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。需要事先讓消費(fèi)者知曉的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰詷?biāo)明；

　　（三）實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食品，必須加貼食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志；

　　（四）食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品或自行分裝食品的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示食品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期或分裝日期、保質(zhì)期；

　　（五）國(guó)家和省對(duì)食品有其他特殊規(guī)定的，按其執(zhí)行。

　　第七條　食品經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)具有偽造或冒用產(chǎn)地、廠名、廠址、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等標(biāo)識(shí)的食品，不得偽造、涂改食品的生產(chǎn)日期或分裝日期、保質(zhì)期。

　　第八條　食品經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格食品冒充合格食品，不得進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳，不得銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期或變質(zhì)的食品，不得銷(xiāo)售法律法規(guī)禁止銷(xiāo)售的其他食品。

　　第九條　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對(duì)初次交易的食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證，并保存其復(fù)印件。驗(yàn)明后每年復(fù)核不少于一次。

　　食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)按批次向食品生產(chǎn)者或供貨者索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明。

　　第十條　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，記錄供貨人、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、食品名稱(chēng)和數(shù)量及保質(zhì)期等事項(xiàng)。

　　食品經(jīng)營(yíng)者從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品批發(fā)銷(xiāo)售臺(tái)帳制度，記錄購(gòu)貨人、購(gòu)貨時(shí)間、食品名稱(chēng)和數(shù)量及保質(zhì)期等事項(xiàng)。

　　第十一條　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品質(zhì)量管理制度，根據(jù)食品保質(zhì)期限，定期檢查待銷(xiāo)售食品、庫(kù)存食品的質(zhì)量狀況，及時(shí)清理過(guò)期、變質(zhì)食品。

　　第十二條　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品質(zhì)量承諾制度，保證其提供的食品符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

　　第十三條　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行不合格食品退市制度，對(duì)不合格食品以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，并采取銷(xiāo)毀等措施予以處理。對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人身安全的食品，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公示，并選擇能夠覆蓋銷(xiāo)售范圍的新聞媒體予以公告，通知購(gòu)貨人立即停止銷(xiāo)售、食用，負(fù)責(zé)將該食品召回、銷(xiāo)毀。

　　第十四條　市場(chǎng)開(kāi)辦者依法取得所需證照后，方可開(kāi)辦市場(chǎng)。

　　為食品經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）配備與市場(chǎng)規(guī)模和食品經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備及食品質(zhì)量安全管理人員；

　　（二）核驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及其他經(jīng)營(yíng)證件。不得為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；

　　（三）與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全協(xié)議，明確雙方食品安全責(zé)任，明確食品質(zhì)量自檢和抽樣檢查措施。雙方就其銷(xiāo)售食品的安全向消費(fèi)者作出承諾；

　　（四）組織有關(guān)經(jīng)營(yíng)人員定期進(jìn)行健康檢查并建檔；

　　（五）督促經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)者自檢或市場(chǎng)開(kāi)辦者抽查檢驗(yàn)合格的食品；

　　（六）在市場(chǎng)顯著位置設(shè)立公示牌，定期公布食品自檢、抽查信息及經(jīng)營(yíng)戶(hù)的食品質(zhì)量安全狀況記錄；

　　（七）配合工商行政管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)所經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行臨時(shí)食品安全控制措施。

　　市場(chǎng)開(kāi)辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)因本市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品造成食品質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

　　第十五條　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理消費(fèi)者有關(guān)食品質(zhì)量安全投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　商場(chǎng)、超市、食品批零市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)兼職人員，負(fù)責(zé)接待消費(fèi)者咨詢(xún)和投訴，處理食品質(zhì)量安全糾紛。

　　第十六條　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)按時(shí)提供被檢查食品的相關(guān)票證、賬簿、合同、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷(xiāo)售量等有關(guān)資料。

第三章　食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

　　第十七條　工商行政管理部門(mén)對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全實(shí)行以日常巡查和抽樣檢測(cè)相結(jié)合的監(jiān)督管理制度。

　　第十八條　工商行政管理部門(mén)在流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，依法行使下列職權(quán)：

　　（一）對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違法活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　　（二）向當(dāng)事人調(diào)查了解與涉嫌違法活動(dòng)有關(guān)的情況；

　　（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)賬簿以及其他有關(guān)資料；

　　（四）對(duì)有證據(jù)表明嚴(yán)重危害人身安全的食品，依法采取暫停銷(xiāo)售、查封或扣押等措施；

　　（五）銷(xiāo)毀或監(jiān)督銷(xiāo)毀禁止經(jīng)營(yíng)的食品；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十九條　工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者和交易場(chǎng)所進(jìn)行日常巡查，檢查經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格及其進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等自律制度的建立和執(zhí)行情況，檢查食品的來(lái)源、標(biāo)識(shí)、質(zhì)量等內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品質(zhì)量安全違法行為。

　　第二十條　省工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有組織地對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)。市、縣級(jí)工商行政管理部門(mén)經(jīng)省工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以在本行政區(qū)域內(nèi)組織檢測(cè)。

　　第二十一條　工商行政管理部門(mén)對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并按進(jìn)貨價(jià)格向食品經(jīng)營(yíng)者支付樣品費(fèi)用。

　　被檢測(cè)人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可自收到檢測(cè)結(jié)果之日起十五日內(nèi)，向組織實(shí)施食品抽樣檢測(cè)的工商行政管理部門(mén)或其上級(jí)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)檢。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條　工商行政管理部門(mén)對(duì)經(jīng)檢測(cè)確定為不合格的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者停止銷(xiāo)售、及時(shí)整改。

　　對(duì)經(jīng)檢測(cè)確定為嚴(yán)重危害人身安全的不合格食品，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者立即停止銷(xiāo)售、及時(shí)召回，并依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定通過(guò)適當(dāng)方式公布該食品的名稱(chēng)、批次、當(dāng)事人及檢測(cè)結(jié)果。根據(jù)需要，省工商行政管理部門(mén)可以責(zé)令停止在本省行政區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售同一生產(chǎn)廠家的同品種、規(guī)格、批次的食品，但在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)所造成食品質(zhì)量安全問(wèn)題的除外。

　　第二十三條　工商行政管理部門(mén)可以采用經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行裸裝、散裝食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)。

　　被抽查人對(duì)抽檢結(jié)果有異議的，可自收到抽檢結(jié)果時(shí)起4小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。因快速檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤給被抽查人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十四條　工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全預(yù)警、快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生導(dǎo)致人身傷害或嚴(yán)重危及公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的食品質(zhì)量安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)主管部門(mén)，并采取措施控制涉嫌食品的流通；對(duì)應(yīng)由其他部門(mén)處理的食品安全事故，應(yīng)將涉嫌食品和相關(guān)材料及時(shí)移交其他部門(mén)處理。

　　第二十五條　工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，與同級(jí)宣傳、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)共同建立食品質(zhì)量安全信息披露制度，及時(shí)在新聞媒體、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布重大食品安全信息。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十六條　工商行政管理部門(mén)的工作人員在流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，有下列行為之一的，由本級(jí)或上級(jí)工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）包庇、放縱食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為的；

　　（二）向違法食品經(jīng)營(yíng)者通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；

　　（三）未依法履行本辦法所賦予的監(jiān)督管理職責(zé)，失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的；

　　（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第二十七條　違反本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第十四條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理等有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。

　　第二十八條　違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以300元以上、5000元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可并處300元以上、20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以1000元以上，10000以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律法規(guī)處罰；造成食品安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，銷(xiāo)售不合格食品的，由工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)停止銷(xiāo)售的可從輕或減輕處罰。

　　第三十二條　按照本辦法第二十三條規(guī)定，被查出銷(xiāo)售不合格食品的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令立即停止銷(xiāo)售、對(duì)不合格食品依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，并可處300元以上，5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)停止銷(xiāo)售的可從輕或減輕處罰。

　　第三十三條　本辦法所列違法行為，如涉及第三條第三款所列其他相關(guān)部門(mén)管理職權(quán)的，由相關(guān)部門(mén)依法查處。

　　第三十四條　本辦法所列違法行為，如涉及多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)管理職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十四條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五章　附　則

　　第三十五條　本辦法所稱(chēng)食品流通環(huán)節(jié)，是指食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)結(jié)束后、消費(fèi)環(huán)節(jié)開(kāi)始前的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷(xiāo)售，不含食品經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)行為。

　　第三十六條　為防止濫用自由裁量權(quán)行為，省工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第四章設(shè)定的行政處罰，作出具體的規(guī)定。

　　第三十七條　源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品的監(jiān)督管理、生豬屠宰管理、食品生產(chǎn)許可和質(zhì)量認(rèn)證，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　本辦法自2007年8月1日起施行。