食品質(zhì)量安全市場準入條件詳解
生產(chǎn)設備 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設備、工藝裝備和相關(guān)輔助設備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應的原材料 處理、加工、貯存等廠房和場所。生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，需要的生產(chǎn)設備不同，例如小麥粉生產(chǎn)企業(yè)應具備篩選清理設備、比重去石機、磁選設備、磨粉機、篩理設備、清粉機，及其他必要的輔助設備，設有原料和成品庫房。對大米的生產(chǎn)加工則必須具備篩選清理設備、風選設備、磁選設備、礱巖機、碾米機、米篩等設備。雖然不同的產(chǎn)品需要的生產(chǎn)設備有所不同，但企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設備、工藝裝備等基本條件。
原材料要求 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的原材料要求。雖然食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的食品有所不同，使用的原材料、添加劑等有所不同，但均應是無毒、無害、符合相應的強制性國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)規(guī)定。如制作食品用水必須符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標準，使用的添加劑、洗滌劑、消毒劑必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標準的要求。食品生產(chǎn)企業(yè)不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔或者非食用的原材料生產(chǎn)加工食品。例如生產(chǎn)大米不能使用已發(fā)霉變質(zhì)的稻谷為原料進行加工生產(chǎn)。又如在食用植物油的生產(chǎn)中，嚴禁使用混有非使用植物的油料和油脂為原料加工生產(chǎn)食用植物油。
加工工藝及過程 食品加工工藝流程設置應當科學、合理。生產(chǎn)加工過程應當嚴格、規(guī)范、采取必要的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉污染。加工工藝和生產(chǎn)過程是影響食品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，工藝流程控制不當會對食品質(zhì)量安全造成重大影響。如， 2001 年吉林市發(fā)生的學生豆奶中毒事件，就是因為生產(chǎn)企業(yè)擅自改變工藝參數(shù)，將殺菌溫度由 82℃ 降低到 60℃ ，不僅不能起到滅菌的作用，反而促進細菌生長，直接造成微生物指標超標，致使大批學生食物中毒。
產(chǎn)品標準要求 食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須按照合法有效的產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，不得無標生產(chǎn)。食品質(zhì)量必須符合相應的強制性標準以及企業(yè)明示采用的標準和各項質(zhì)量要求。需要特別指出的是，對于強制性國家標準，企業(yè)必須執(zhí)行，企業(yè)采用的企業(yè)標準不允許低于強制性國家標準的要求，且應在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行備案，否則，該企業(yè)標準無效；對于具體的產(chǎn)品其執(zhí)行的標準有所不同，如生產(chǎn)小麥粉則要符合 GB1355—1986 《小麥粉》，小麥粉中使用的添加劑及添加量必須符合 GB2760—1996 《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》的要求，生產(chǎn)大米則要符合國家 GB1354—1986 《大米》的要求。
人員要求 在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，因各類人員工作崗位不同，所負責任的不同，對其基本要求也有所不同。對于企業(yè)法定代表人和主要管理人員則要求其必須了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律知識，明確應負的責任和義務；對于企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)人員，則要求其必須具有與食品生產(chǎn)相適應的專業(yè)技術(shù)知識；對于生產(chǎn)操作人員上崗前應經(jīng)過技術(shù)（技能）培訓，并持證上崗；對于質(zhì)量檢驗人員，應當參加培訓、經(jīng)考核合格取得規(guī)定的資格，能夠勝任崗位工作的要求。從事食品生產(chǎn)加工的人員，特別是生產(chǎn)操作人員必須身體健康，無傳染性疾病，保持良好的個人衛(wèi)生。
產(chǎn)品儲運要求 企業(yè)應采取必要措施以保證產(chǎn)品在其貯存、運輸?shù)倪^程中質(zhì)量不發(fā)生劣變。食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的成品必須存放在專用成品庫房內(nèi)。用于儲存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設備必須無毒、無害，符合有關(guān)的衛(wèi)生要求，保持清潔，防止食品污染。在運輸時不得將成品與污染物同車運輸 .
檢驗能力 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應當具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的質(zhì)量檢驗和計量檢測手段。如生產(chǎn)醬油的企業(yè)應具備醬油標準中規(guī)定的檢驗項目的檢驗能力。對于不具備出廠檢驗能力的企業(yè)，必須委托符合法定資格的檢驗機構(gòu)進行產(chǎn)品出廠檢驗。企業(yè)的計量器具、檢驗和檢測儀器屬于強制檢定范圍的，必須經(jīng)法定計量檢定技術(shù)機構(gòu)檢定合格并在有效期內(nèi)方可使用。
質(zhì)量管理要求 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，在質(zhì)量管理制度中明確規(guī)定對質(zhì)量有影響的部門、人員的質(zhì)量職責和權(quán)限以及相互關(guān)系，規(guī)定檢驗部門、檢驗人員能獨立行使的職權(quán)。在企業(yè)制定的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度中應有相應的考核辦法 . 并嚴格實施。企業(yè)應實施從原材料進廠的進貨驗收到產(chǎn)品出廠的檢驗把關(guān)的全過程質(zhì)量管理，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任以及相應的考核辦法，不符合要求的原材料不準使用，不合格的產(chǎn)品嚴禁出廠，實行質(zhì)量否決權(quán)。
產(chǎn)品包裝標識 要求產(chǎn)品的包裝是指在運輸、儲存、銷售等流通過程中，為保護產(chǎn)品，方便運輸，促進銷售，按一定技術(shù)方法而采用的容器、材料及輔助物包裝的總稱。不同的產(chǎn)品其包裝要求也不盡相同，例如食用植物油的包裝容器，要求應采用無毒、耐油的材料制成。用于食品包裝的材料如布袋、紙箱、玻璃容器、塑料制品等，必須清潔、無毒、無害，必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，并符合相應的強制性標準要求。
食品標簽的內(nèi)容必須真實，必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，并符合相應產(chǎn)品（標簽）標準的要求，標明產(chǎn)品名稱、廠名、廠址、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期或保質(zhì)期、產(chǎn)品標準代號和順序號等。裸裝食品在其出廠的大包裝上使用的標簽，也應當符合上述規(guī)定。
出廠的食品必須在最小銷售單元的食品包裝上標注《食品生產(chǎn)許可證》編號，并加印（貼）食品市場準入標志。
專題解讀
從 2004 年 1 月 1 日 起，廈門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將根據(jù)國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一布署在全市范圍內(nèi)，就米、面、油、醬油、醋等 5 類食品的質(zhì)量安全市場準入制度實施情況，開展無證查處工作。凡未獲得米、面、油、醬油、醋等 5 類食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)不得再從事這 5 類食品的加工生產(chǎn)。
為了讓廣大市民對食品質(zhì)量安全市場準入這項制度有所了解，廈門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特對食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件做一介紹。
老 5 類實施質(zhì)量安全市場準入制度的食品
1 、小麥粉，包括所有以小麥為原料加工制作的通用小麥粉和專用小麥粉。通用小麥粉包括特制一等小麥粉、特制二等小麥粉、標準粉、普通粉、高筋小麥粉和低筋小麥粉。
2 、大米，包括所有以稻谷為原料加工制作的大米。
3 、食用植物油，包括以菜籽、大豆、葵花籽、棉籽、亞麻籽、油茶籽、玉米胚和紅花籽等植物油制取的毛油為原料，經(jīng)過加工制作的半精煉食用植物油（一級油、二級油）和全精煉食用植物油（調(diào)和油、高級烹飪油、色拉油）。不包括芝麻油（香油）。
4 、醬油，包括釀造醬油和配制醬油。
5 、食醋，包括釀造食醋和配制食醋。不包括保健食醋。
另外，自今年第三季度，國家質(zhì)檢總局已在全國啟動了對肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等 10 類食品實行質(zhì)量安全市場準入制度的實施工作。
新 10 類實施質(zhì)量安全
市場準入制度的食品
1 、肉制品：腌臘肉制品、醬鹵肉制品、熏燒烤肉制品、熏煮香腸火腿制品
2 、乳制品：液體乳、乳粉、其他乳制品
3 、飲料：瓶裝飲用水、碳酸飲料、茶飲料、果（蔬）汁及其飲料、含乳飲料和植物蛋白飲料、固體飲料
4 、調(diào)味品：糖、味精
5 、方便面
6 、餅干
7 、罐頭
8 、冷凍飲品
9 、速凍米面食品
10 、膨化食品
