國家糧食局關于開展2011年全國糧食庫存檢查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司：
為進一步加強糧食庫存監(jiān)督檢查工作，確保國家糧食宏觀調控措施落實到位，按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》以及《糧食庫存檢查暫行辦法》（國糧檢〔2006〕139號）的有關規(guī)定，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部和中國農業(yè)發(fā)展銀行決定，結合2011年各地春季糧油大檢查，組織開展本年度的全國糧食庫存檢查工作。現就有關事項通知如下：
一、檢查范圍
包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧、國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧（含地方臨時儲備糧和地方臨時儲存糧，下同），以及國有和國有控股糧食企業(yè)儲存的商品糧。
二、檢查內容和方法
（一）檢查內容
糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬對應賬實相符、賬賬相符的情況，與銀行收購貸款掛鉤情況，以及相關賬務處理情況。
庫存糧食質量和衛(wèi)生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質量合格率、品質宜存率和各類糧食的衛(wèi)生安全指標。
儲備糧輪換情況。重點檢查2010年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達和輪換任務執(zhí)行情況。
政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。
糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執(zhí)行情況，包括代儲企業(yè)和倉房是否具有代儲資格，資格企業(yè)的條件是否符合規(guī)定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。三是庫存糧食儲存安全情況,重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。四是企業(yè)安全生產情況。
（二）檢查方法
本次糧食庫存檢查的具體方法按照《糧食庫存檢查暫行辦法》和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》（發(fā)改辦經貿〔2009〕117號）執(zhí)行。
三、檢查時點和進度安排
以2011年3月末糧食庫存統(tǒng)計結報日為檢查時點，檢查工作分準備、企業(yè)自查、省級聯(lián)合復查、整改匯總等4個階段進行。
（一）準備階段。各省（區(qū)、市）糧食行政管理部門、中儲糧分公司會同省級有關部門制定檢查方案，落實開展檢查前的各項事宜，督促轄區(qū)內的承儲企業(yè)做好自查準備。
（二）企業(yè)自查階段。4月5日前，市、縣兩級糧食行政管理部門會同農發(fā)行分支機構和中儲糧直屬庫，指導轄區(qū)內的承儲企業(yè)做好全面的自查工作。通過自查，要認真梳理發(fā)現的各種問題，并進行切實整改，做好檢查數據的相關整理工作。
（三）省級聯(lián)合復查階段。4月15日前，省級糧食行政管理部門會同有關部門派出聯(lián)合工作組，采取隨機選點和突擊檢查相結合的方式，對轄區(qū)內的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行復查，復查比例為納入檢查范圍糧食庫存的10～15%。要結合當前糧食保供穩(wěn)價要求，將政策性糧食儲存量大、拍賣出庫量大，以及各方面反映問題較多的庫點作為復查重點。
國家糧食局結合各省份的省級聯(lián)合復查安排糧食質量和衛(wèi)生安全專項檢查，具體要求另文通知。
省級復查結束后，國家有關部門視具體情況，必要時派出工作組對重點地區(qū)的部分企業(yè)進行隨機抽查和突擊檢查。
（四）整改匯總階段。在糧食庫存檢查的各個階段，都要立足于邊檢查邊整改，針對檢查中發(fā)現的問題，檢查人員要立即下達整改通知書，督促企業(yè)限期整改，并按期書面反饋整改結果。對由于體制機制原因造成企業(yè)自身難以解決的問題，要作為檢查結果的重要內容，逐級匯總上報。
各地自查、復查結果經所在地省級糧食行政管理部門與中國儲備糧管理總公司分支機構共同核對、匯總后，于2011年5月31日前，會同省級有關部門和單位聯(lián)合上報國家糧食局，報送的材料包括正式的文字報告和相應的電子文本。對庫貸掛鉤、儲備糧輪換、政策性糧食補貼撥付使用、糧食儲存安全等檢查情況，在報告中只作文字說明，重點反映檢查發(fā)現的問題及整改情況。各省（區(qū)、市）報送檢查工作報告的附表應重點反映企業(yè)自查的情況，包括糧食庫存數量匯總表和糧食儲存年限匯總表，相關表格可由國家糧食局政府網站（www.chinagrain.gov.cn）下載。電子文本通過各地軍糧普通密碼系統(tǒng)傳送，傳送途徑為“各地資料”—“監(jiān)督檢查司”。
四、相關工作要求
（一）國家糧食庫存是應對當前農業(yè)自然災害、保供穩(wěn)價和抑制通脹的重要物質手段。夯實國家糧食宏觀調控的物質基礎，確保賬實相符是各級糧食行政管理部門的重大責任。各地務必高度重視，加強領導，協(xié)調配合，克服麻痹思想，采取有力措施，確保糧食庫存檢查工作落到實處，檢查結果真實準確。為確保檢查工作取得實效，各地要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，落實好糧食庫存檢查的經費，不得將檢查費用轉嫁給企業(yè)。
（二）要認真落實糧食庫存檢查工作的責任制和責任追究制，確保檢查工作客觀、公正，檢查結果真實、準確。企業(yè)法人代表、地方有關部門負責人和相關檢查人員都要在檢查工作報告和相關報表上簽字，各環(huán)節(jié)檢查記錄必須完整、準確，并妥善保存。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙檢查工作，或者檢查工作走過場的，要追究當事人和有關領導的責任。要主動接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察等有關部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，增加檢查工作的透明度和公信力。
（三）糧食庫存屬于國家保密范圍，各級糧食行政管理部門和中儲糧系統(tǒng)要嚴格遵守國家保密制度的規(guī)定，做好糧食庫存數據報送等保密工作，防止發(fā)生失泄密事件。
