國家糧食局關(guān)于開展2011年全國糧食庫存檢查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國華糧物流集團(tuán)公司、中國中紡集團(tuán)公司：
為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)督檢查工作，確保國家糧食宏觀調(diào)控措施落實(shí)到位，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》以及《糧食庫存檢查暫行辦法》（國糧檢〔2006〕139號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財(cái)政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定，結(jié)合2011年各地春季糧油大檢查，組織開展本年度的全國糧食庫存檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查范圍
包括所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購價(jià)糧、中央臨時(shí)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧、國家臨時(shí)儲(chǔ)存糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧（含地方臨時(shí)儲(chǔ)備糧和地方臨時(shí)儲(chǔ)存糧，下同），以及國有和國有控股糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。
二、檢查內(nèi)容和方法
（一）檢查內(nèi)容
糧食庫存賬實(shí)相符、賬賬相符情況。重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬對(duì)應(yīng)賬實(shí)相符、賬賬相符的情況，與銀行收購貸款掛鉤情況，以及相關(guān)賬務(wù)處理情況。
庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況。重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率、品質(zhì)宜存率和各類糧食的衛(wèi)生安全指標(biāo)。
儲(chǔ)備糧輪換情況。重點(diǎn)檢查2010年度中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃下達(dá)和輪換任務(wù)執(zhí)行情況。
政策性糧食補(bǔ)貼撥付使用情況。重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)、輪換費(fèi)以及最低收購價(jià)糧收購費(fèi)、保管費(fèi)的撥付使用情況。
糧食倉儲(chǔ)管理情況。一是中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)政策執(zhí)行情況，包括代儲(chǔ)企業(yè)和倉房是否具有代儲(chǔ)資格，資格企業(yè)的條件是否符合規(guī)定等。二是政策性糧食專倉儲(chǔ)存、專賬記載情況。三是庫存糧食儲(chǔ)存安全情況,重點(diǎn)檢查有無嚴(yán)重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲(chǔ)糧安全隱患。四是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
（二）檢查方法
本次糧食庫存檢查的具體方法按照《糧食庫存檢查暫行辦法》和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)〔2009〕117號(hào)）執(zhí)行。
三、檢查時(shí)點(diǎn)和進(jìn)度安排
以2011年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)，檢查工作分準(zhǔn)備、企業(yè)自查、省級(jí)聯(lián)合復(fù)查、整改匯總等4個(gè)階段進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備階段。各省（區(qū)、市）糧食行政管理部門、中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門制定檢查方案，落實(shí)開展檢查前的各項(xiàng)事宜，督促轄區(qū)內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好自查準(zhǔn)備。
（二）企業(yè)自查階段。4月5日前，市、縣兩級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)和中儲(chǔ)糧直屬庫，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好全面的自查工作。通過自查，要認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)的各種問題，并進(jìn)行切實(shí)整改，做好檢查數(shù)據(jù)的相關(guān)整理工作。
（三）省級(jí)聯(lián)合復(fù)查階段。4月15日前，省級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門派出聯(lián)合工作組，采取隨機(jī)選點(diǎn)和突擊檢查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為納入檢查范圍糧食庫存的10～15%。要結(jié)合當(dāng)前糧食保供穩(wěn)價(jià)要求，將政策性糧食儲(chǔ)存量大、拍賣出庫量大，以及各方面反映問題較多的庫點(diǎn)作為復(fù)查重點(diǎn)。
國家糧食局結(jié)合各省份的省級(jí)聯(lián)合復(fù)查安排糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查，具體要求另文通知。
省級(jí)復(fù)查結(jié)束后，國家有關(guān)部門視具體情況，必要時(shí)派出工作組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的部分企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查和突擊檢查。
（四）整改匯總階段。在糧食庫存檢查的各個(gè)階段，都要立足于邊檢查邊整改，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員要立即下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)限期整改，并按期書面反饋整改結(jié)果。對(duì)由于體制機(jī)制原因造成企業(yè)自身難以解決的問題，要作為檢查結(jié)果的重要內(nèi)容，逐級(jí)匯總上報(bào)。
各地自查、復(fù)查結(jié)果經(jīng)所在地省級(jí)糧食行政管理部門與中國儲(chǔ)備糧管理總公司分支機(jī)構(gòu)共同核對(duì)、匯總后，于2011年5月31日前，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門和單位聯(lián)合上報(bào)國家糧食局，報(bào)送的材料包括正式的文字報(bào)告和相應(yīng)的電子文本。對(duì)庫貸掛鉤、儲(chǔ)備糧輪換、政策性糧食補(bǔ)貼撥付使用、糧食儲(chǔ)存安全等檢查情況，在報(bào)告中只作文字說明，重點(diǎn)反映檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。各省（區(qū)、市）報(bào)送檢查工作報(bào)告的附表應(yīng)重點(diǎn)反映企業(yè)自查的情況，包括糧食庫存數(shù)量匯總表和糧食儲(chǔ)存年限匯總表，相關(guān)表格可由國家糧食局政府網(wǎng)站（www.chinagrain.gov.cn）下載。電子文本通過各地軍糧普通密碼系統(tǒng)傳送，傳送途徑為“各地資料”—“監(jiān)督檢查司”。
四、相關(guān)工作要求
（一）國家糧食庫存是應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、保供穩(wěn)價(jià)和抑制通脹的重要物質(zhì)手段。夯實(shí)國家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保賬實(shí)相符是各級(jí)糧食行政管理部門的重大責(zé)任。各地務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，克服麻痹思想，采取有力措施，確保糧食庫存檢查工作落到實(shí)處，檢查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。為確保檢查工作取得實(shí)效，各地要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，落實(shí)好糧食庫存檢查的經(jīng)費(fèi)，不得將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。
（二）要認(rèn)真落實(shí)糧食庫存檢查工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保檢查工作客觀、公正，檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)檢查人員都要在檢查工作報(bào)告和相關(guān)報(bào)表上簽字，各環(huán)節(jié)檢查記錄必須完整、準(zhǔn)確，并妥善保存。對(duì)故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假、妨礙檢查工作，或者檢查工作走過場(chǎng)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，增加檢查工作的透明度和公信力。
（三）糧食庫存屬于國家保密范圍，各級(jí)糧食行政管理部門和中儲(chǔ)糧系統(tǒng)要嚴(yán)格遵守國家保密制度的規(guī)定，做好糧食庫存數(shù)據(jù)報(bào)送等保密工作，防止發(fā)生失泄密事件。
