加強吉林省種子質量建議的建議
種子是農作物生產的最基本物質，做好種子質量的篩選，讓每一科種子都成為合格的、優質的，為此我們需要利用合理的管理方式、科學的檢驗手段、嚴格的執法體系來進行種子質量的檢驗。隨著科學的進步，種子吹風機、真空吸種置床儀等種子檢驗儀器被廣泛應用在種子檢驗領域。今天我們就以吉林省為例，來談談種子質量檢驗的問題。
1、種子質量現狀
1.1種子質量總體較好
近幾年，通過加強市場監管，大力開展質量監督抽查工作，我省主要農作物種子質量保持在較高水平。2010年以來，全省各級種子管理機構共監督抽查種子樣品17100個，合格率保持在98%以上。
1.2玉米雜交種存在問題較多
對監督抽查的玉米雜交種樣品進行檢測中，四項指標中凈度、水分、發芽率合格率較高，純度合格率偏低。2011年冬季監督抽查中，5個不合格樣品全部為純度低于國家標準。另外，近幾年國外種子企業進入中國市場，市場競爭加劇，玉米雜交種套牌、侵權現象增加，嚴重影響了正常的市場秩序。隨著種子吹風機的出現，我們更需要加強種子質量的檢驗力度。
1.3鄉鎮一級市場種子質量狀況堪憂
近年，越來越多的種子企業把銷售網絡延伸到鄉村，鄉鎮一級種子市場銷售量急劇增加。以往市場檢查和種子質量監督抽查重點主要放在市、縣級種子集中交易市場，鄉鎮一級種子市場缺乏監管，市場秩序混亂，種子質量難以保證。
2、存在的問題
2.1企業沒有建立有效的質量保證體系
我省種子企業管理人員普遍質量意識淡薄，絕大多數沒有建立有效的質量保證制度，只靠經驗管理。而且，很多是家族式企業，人員素質差，質量檢驗儀器設備簡陋陳舊，不能正常開展質量自檢工作。
2.2種子質量監管體系不完善
我省通過省農業良種化工程裝備了54家縣級質量監督檢驗站，配備了先進的儀器設備，基本上能夠滿足種子檢驗工作需要。但到目前為止，全省通過考核的種子質量檢驗機構只有23家，其余縣市種子檢驗機構大部分基礎設施不完善、經費不足、人員素質差且流動性大，無法對外開展檢測工作。
2.3檢測手段落后
現階段我省種子質量檢驗機構開展監督抽查主要檢測四項指標，凈度、發芽率、水分3項指標進行室內檢測，純度采用田間種植鑒定。近年，隨著套牌、侵權現象逐漸增多，需要采用更為先進的檢測手段。農業部于2007年出臺了玉米和水稻真實性檢測行業標準。但是目前全國通過農業部真實性考核的檢測機構只有14家，我省還沒有通過考核。另外，全國范圍的主要農作物品種標準樣品DNA指紋庫正在建設中，遇到套牌、侵權案件需要進行真實性檢測時，無法出具有法律效力的檢測報告。種子吹風機、真空吸種置床儀等專業儀器適用范圍還不夠廣泛。
2.4銷售模式改變，監管難度加大
越來越多的企業采取直銷模式或通過農村經濟人，直接把種子銷售到鄉村農戶，市、縣級市場銷售量急劇減少。我省大多數縣級管理部門沒有足夠人員和經費對鄉村一級種子市場進行抽樣檢查，很大一部分種子質量無法監控。另外，省外種子企業直接到與我省相鄰縣市銷售或以發送獎品、降低價格等方式吸引農民到省外購種，出現質量問題不能跨省執法，使近幾年農民投訴、上訪事件逐年增加。
3、對種子質量監管工作的建議
3.1督促企業建立質量保證體系
質量是企業的生命，完善的質量保證體系是促進企業發展，提高企業競爭力的保障。2011年6月國務院出臺了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，提出要加大農作物種業基礎設施投入，加強種子檢驗檢測等基礎設施建設。2011年8月新的《農作物種子生產經營許可管理辦法》出臺，提高了種子企業準入門檻，檢驗人員數量和儀器設備要求提高。管理部門應當幫助企業提高檢測人員素質，購置先進的儀器設備，建設標準檢驗室，制定從生產田管理到加工包裝各個環節的質量保證制度，做到責任到人，保證種子質量。
3.2建立完善的質量監督檢測體系
目前，我省通過省農業委員會考核的檢驗機構只有23家，大多數縣級質檢站不具備對外開展檢驗工作的資格，不能滿足質量監督工作的需要。今后要加大縣級檢驗機構的投資力度，爭取農業部投資改善檢測環境，購置先進儀器設備，加強檢驗人員培訓，提高人員素質和檢測水平。省級檢驗機構要盡快通過分子標記和轉基因檢測中心考核，能夠出具準確地真實性檢測數據。爭取資金建立我省主要農作物標準樣品DNA指紋庫，為打擊套牌、侵權等違法行為提供技術支持。今后要形成省級檢測中心主要承擔DNA品種真實性和轉基因檢測，市、縣級檢測機構主要承擔常規四項指標的分工模式。
3.3加大質量監督抽查和市場監管力度
最近幾年監督抽查中發現，玉米、大豆、水稻等作物主要表現為純度不合格，這反映出一些種子生產企業對制種環節管理松懈。今后種子管理部門應加大種子生產基地管理力度，尤其是對雜交玉米制種田加強檢查，對不合格種子田責令整改或者報廢處理，從源頭把住質量關。大力開展質量監督抽查工作。加大使用種子吹風機、真空吸種置床儀等專業儀器，對種子質量進行嚴格檢驗。以往監督抽查工作安排在種子上市流通以后，檢查重點為縣級以上種子集中交易市場和主要農作物種子。針對種子企業質量管理松懈、套牌侵權和銷售模式改變的情況，我們也要采取應對措施。
3.4加強種子質量檢測的措施
一是關口前移。在每年冬季開展種子生產企業監督抽查，在生產加工環節扦取樣品進行檢測，把住市場入口關。
二是重心下移。在做好大型種子集中交易市場監督抽查的同時，加強鄉鎮種子市場質量監管，充分發揮縣級種子質量監督檢驗機構作用，做到全面檢查，不留死角。
三是全面檢測。玉米、水稻、大豆等作物種植面積大，經濟和社會效益高是質量監控的重點對象。
在今后種子質量監督抽查工作中，除了進行凈度、水分、發芽率、純度等四項質量指標檢測外，還要進行真實性檢測，運用先進的技術手段嚴厲打擊制假、售假行為，維護種子市場秩序，保證農業生產用種安全。
